搓麻将是不少市民茶余饭后的娱乐活动，但是如果麻将馆开在小区里，由此产生的噪音便成了一件扰民的麻烦事儿。近日，住在雁城摩根时代小区的陈女士向《资观监督》栏目组反映，她家楼下的麻将馆营业不分时间，夜间噪音吵得她无法入睡。
(资料图)
一楼麻将馆营业至凌晨
二楼住户不堪其扰
陈女士卧室下方的机麻包间。
4月15日晚上10点左右，记者在现场看到，陈女士反映的麻将馆位于六栋一单元一楼，陈女士的家在二楼，卧室下面就刚好是有人正在打麻将的包间。记者在卧室内听到，麻将碰撞的声音非常清晰，推牌洗牌时声音尤为明显，不时还传来麻友激动的讨论声，记者在卧室用手机分贝测试仪测出，当时噪音平均值为34分贝，最大值达到了54分贝。
4月15日晚，陈女士卧室测试噪音最大值达到了54分贝。
“等晚一点周围环境安静了，麻将馆的声音更明显，经常被突然一下推麻将洗牌的声音吓一跳，有时候遇到那些打麻将激动的，声音更大。”说起麻将馆噪音，陈女士向记者大吐苦水，“中午一点过就开始打，经常晚上也在打，之前还有打到凌晨四点的情况。”
因为是楼上楼下邻居，陈女士一开始抱着多一事不如少一事的想法，但是入住两年以来，楼下麻将馆一直在产生噪音，因为无法入睡，她不得已只能调高手机电视的音量，以此盖过楼下的噪音才能进入睡眠状态。由于长期处在这样的噪音环境中，陈女士出现了神经衰弱和耳鸣的问题。陈女士已经和麻将馆经营者沟通过多次，但是对方都是口头答应控制声音，经营时却将所有承诺抛在脑后。
物业、社区：
多次沟通协调
扰民问题屡禁不止
记者当晚在小区内走访后发现，麻将馆一共有4家，其中一家没有营业，其他正在营业的麻将馆窗户、大门都是敞开状态，洗牌声和说话声在楼道处听起来格外明显。
摩根时代小区内的麻将馆。
4月17日，记者先后到摩根时代小区物业服务中心和资溪街道桥亭子社区了解情况。“这些都是家庭麻将馆，没有经营许可证。”物业工作人员告诉记者，针对小区内家庭麻将馆扰民的问题，物业、社区和相关部门已经上门协调过多次，但每次麻将馆老板都是口头答应，实际经营过程中还是存在扰民现象，治不了“根”，对此他们也很无奈。
噪音问题谁来管？
多部门回复不归他们管
没有执法权
在居住、商业、工业混杂区，夜间50分贝即是噪音，陈女士家中麻将噪音最大值达到了54分贝。那小区内家庭麻将馆的噪音问题该由谁来管呢？
市生态环境局大气环境科工作人员表示，工业企业噪音在环保部门的职责内，而小区噪音属于社会综合噪音，建议记者到城管部门询问。
市城管行政执法局工作人员告诉记者，针对施工工地、商铺等场所产生的噪音，城管部门可以开展执法。对于小区内部噪音只有公安机关才有执法权，城管部门只能规劝，但往往作用不大。
管辖摩根时代辖区的资溪派出所大厅民警介绍，小区家庭麻将馆是经营行为，由此产生的噪音和经营行为也不归他们管。
麻将馆违规经营
执法部门面临执法尴尬
针对小区家庭麻将馆的经营问题，记者也联系了雁江区市场监管局资溪市场监管所和市城管行政执法支队资溪执法大队，对方表示，针对这种行为他们可以到现场进行劝解。
下午麻将馆营业时。
跟随执法人员进入陈女士投诉的麻将馆，记者看到，客厅摆放着四张机麻，有两桌正在营业，房间的三个卧室改为单独的机麻包间。当执法人员询问哪位是老板时，在场打麻将的人员告知老板不在。随后，记者又跟随执法人员走访了小区内其他麻将馆，不是没有营业，就是和第一家麻将馆一样“老板不在”。
由于没找到经营主体人，执法人员无法开展下一步劝解工作。
摩根时代小区内正在经营的麻将馆。
对于在小区内的无证经营场所，不能对其进行处罚或取缔吗？两个部门均表示面临执法尴尬。
市城管行政执法支队资溪执法大队执法人员表示，该行为存在于小区内部，而城管执法部门无法在小区内部开展执法，因为目前没有相关的法律条款依据。
市市场监管执法人员也表示，目前没有法规能支撑他们将普通住宅内的经营场所强制关停，最多只能处以罚款，罚款数额也不大，但是小区内的麻将馆经营者一般都不配合执法工作，很难找到罚款主体，市场监管部门对其是否存在经营行为也难以取证，“因为是住宅，当事人是可以不让我们进入的。”
律师建议：
调解效果不佳可以起诉
面对小区家庭麻将馆的扰民现象，居民有什么渠道维护自己的合法权益呢？记者咨询了四川旭兴（资阳）律师事务所律师徐宗宪。
“首先，可以要求物业强制撤销经营场所，如果物业不能管理，可以通过12345等平台举报投诉，由相关部门来处理。”徐宗宪律师表示，如果这些方式都不能达到理想效果，居民可以与麻将馆经营者沟通，如果沟通无效，可以通过司法途径来维护自己的合法权益。根据《民法典》相关规定，业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。由此，居民可以对麻将馆的扰民行为进行举证，并结合证人对麻将馆经营者提起诉讼。
记者很诧异，小小的小区家庭麻将馆居然成了执法部门的监管盲区，让多个部门束手无策。噪音问题长期得不到解决，无证经营可以恣意而为，业主的合法权益无法有效维护……
业主想要维护自身的合法权益难道只能用法律手段吗？记者觉得，诸如小区家庭麻将馆这样的经营行为可能是多部门监管的交叉区域，如何界定的确有难度，单独执法也可能存在困难，那么相关部门能否联合执法，以部门联动的工作方式加强监督管理，形成长效机制，这样麻将馆经营者口头答应整改却不落实的问题是不是就能解决了呢？
资观监督报道组 文/图/视频
